Общественное наблюдение за выборами в Псковской области выходит на этап активной подготовки к единому дню голосования 2026 года.
Председатель Общественной палаты региона Александр Седунов подробно объясняет, как выстраивается работа общественного штаба, какие функции выполняют наблюдатели и какие требования предъявляются к кандидатам.
- Какую роль, на Ваш взгляд, играют общественные наблюдатели на выборах?
- По закону наблюдатели от Общественной палаты являются теми людьми, которые должны обеспечить законность, гласность и избирательные права всех участников процесса: как тех, кто голосует, так и тех, кто находится на избирательном участке, чтобы не было нарушений. Они представляют интересы всего общества, всех избирателей, вне зависимости от конкретного кандидата, конкретной политической партии.
- Что входит в задачи общественных наблюдателей?
- Общественное наблюдение, штаб по общественному наблюдению должен гарантировать реализацию избирательных прав граждан и то, как этот процесс происходит в том или ином субъекте или районе.
Наблюдатель должен смотреть не только за работой комиссий и возможными нарушениями, но и за тем, как проходит сам процесс голосования, как ведут себя избиратели, насколько процесс открыт, публичен, легитимен и конкурентен.
- Можете подробнее рассказать про обучение общественных наблюдателей? Это какие-то курсы? Где они проводятся?
- Традиционно мы всегда проводили это в муниципалитетах. Вчера мы провели такое обучение в городе Пскове для тех, кто планирует стать общественным наблюдателем. Пока это, наверное, нельзя назвать курсами в прямом смысле слова, с точки зрения большой образовательной программы. Это основные блоки, основные моменты, модули и направления, которые должны знать те, кто планирует прийти на избирательный участок в качестве наблюдателя.
Потому что просто прийти и сказать: «Я хочу быть наблюдателем», - невозможно. Нужно пройти обучение, пройти определённое тестирование, решить некие, не самые сложные, но, тем не менее, типовые задачи и кейсы, которые могут часто возникать.
Например, как быть, если ты видишь подкуп. Это является нарушением, безусловно. Если есть агитация на избирательном участке - это тоже нарушение. Или если люди, которые пришли голосовать, позволяют себе какие-то противозаконные действия. То есть такие типовые задачи, безусловно, присутствуют.
Всего мы планируем подготовить около 700-750 наблюдателей, с учётом возможной замены тех, кто по тем или иным причинам не сможет работать на участке.
- Что именно изучают будущие наблюдатели?
- Самое простое, с чего мы начинаем, - это вопрос о том, кто такой общественный наблюдатель. Какими правами он обладает, что имеет право делать, что должен делать и за что несёт ответственность.
Важно, чтобы человек понимал, какие люди его окружают на избирательном участке. Есть ли другие наблюдатели от политических партий, от кандидатов, чем занимается участковая избирательная комиссия и так далее. Ведётся ли видеонаблюдение, каким образом устроен избирательный участок.
На все эти моменты мы, конечно же, обращаем внимание в процессе обучения. Я должен сказать, что это вызывает очень большой интерес. По крайней мере, вчера, когда мы только начали обучение, это было заметно у многих, кто пришёл впервые. А те, кто уже был общественным наблюдателем на избирательных участках, открывают для себя какие-то дополнительные вещи, вспоминают опыт прошлых лет, и это тоже оказывается полезным.
- Когда будет проходить обучение и какие требования предъявляются к общественным наблюдателям?
- В соответствии с графиком, который сейчас дополнительно формируется, основной процесс обучения мы планируем провести в августе. Мы будем об этом сообщать. Проедем все муниципальные образования, и те, кто захотят стать общественными наблюдателями, должны будут прийти на обучение.
После обучения будет небольшое тестирование на знание прав, обязанностей и задач общественного наблюдателя.
Есть ещё один очень важный момент. В соответствии с федеральным законодательством человек, который хочет стать общественным наблюдателем, должен быть гражданином Российской Федерации. Он не должен быть признан иноагентом, не должен быть внесён в список экстремистов и экстремистских организаций. Также он не может представлять политическую партию или конкретного кандидата. Это принципиальная позиция.
После этого человек подаёт документы, а Общественная палата проверяет их - мы обязаны это сделать. Затем выдаются соответствующие направления. В этом году направления по всей стране унифицированы, они будут одинаковыми. У общественного наблюдателя будет бейдж, и с этим направлением он приходит в участковую избирательную комиссию.
В направлении чётко прописано, что он может быть наблюдателем только на одном избирательном участке. Если, например, в школе расположены два участка на разных этажах, он не может перемещаться между ними. Он должен присутствовать только на одном участке. Это тоже принципиальная история.
За наблюдателем закреплены обязанности. Он приходит в 7:30, до начала работы участка, и должен оставаться там до окончания подсчёта голосов. Также он должен знать, где ему находиться, что он должен видеть, каким образом представиться. Прежде всего - председателю и секретарю комиссии. Он должен понимать, кто находится на участке и как организована работа.
- А есть ли какие-то критерии к личности наблюдателя?
- Что касается черт характера, самое главное - человек должен внутри себя решить, что он пришёл не для того, чтобы найти какой-то недочёт покраски стены или что-то подобное, а действительно определить, есть ли нарушение, было ли нарушение. Вовремя его зафиксировать - это важный момент. Вовремя сообщить в избирательный штаб, поставить в известность участковую избирательную комиссию. Поэтому очень важно, чтобы человек приходил не с целью что-то найти, а с точки зрения обеспечения прав избирателей, прав граждан.
- А обычно избиратели обращаются в ваш штаб с какими-то жалобами?
- В момент работы штаба к нам приходит много людей. Особенно в период голосования, накануне. Очень много вопросов о том, где люди будут голосовать.
Мы всегда обращаем внимание на то, что вся информация размещена. При необходимости можно обратиться в избирательную комиссию - районную или городскую - и уточнить этот вопрос. Либо просто определить это через интернет. Если люди не могут этого сделать, мы помогаем в штабе определить участок по месту жительства и регистрации, потому что фактическое проживание и регистрация могут не совпадать.
Другой момент, на который мы тоже обращаем внимание, - это избирательные кампании. Люди спрашивают, за кого мы будем голосовать. Кто-то может не знать, что проходит не одна избирательная кампания, а несколько. Скажем, в отдельных муниципалитетах в этом году у нас в Псковской области их будет три.
- Помните своё самое первое участие в выборах?
- Да, я ходил с дедушкой на выборы. Это был Советский Союз. Голосование проходило в здании современного университета, тогда ещё Политехнического института.
Я очень хорошо помню эту процедуру. Это был торжественный момент. Мы приходили, предъявляли документ, дедушка получал бюллетень, и я вместе с ним опускал этот бюллетень в урну.
Всегда играла торжественная музыка. Для меня это было очень сильным впечатлением в раннем детстве.
- А вы хотели бы, чтобы сейчас выборы тоже сохраняли такую торжественную атмосферу?
- Слушайте, но ведь сейчас это тоже происходит. На многих избирательных участках, конечно же, работают буфеты, как и раньше. Есть возможность перекусить. Играет музыка - это тоже очень важно.
Избирательные участки сегодня украшены, они привлекают внимание флагами, воздушными шарами. Мне кажется, это важно и актуально. Есть рекламная кампания, информирующая о выборах: билборды, публикации в средствах массовой информации, сообщения в социальных сетях.
Ещё раз хочу подчеркнуть: когда люди приходят голосовать или только собираются это сделать, они должны понимать, что это важно для всех. Они избирают орган власти, который будет принимать те или иные законы, те или иные решения.
Возможность повлиять таким образом на выборные органы власти есть у каждого человека. Поэтому на выборы необходимо ходить, необходимо голосовать.
