Мы, жители деревни Малой Гоголевки Псковского района, обеспокоены судьбой леса, находящегося на территории нашей деревни. По копиям карт 2012 г. раньше этот лес принадлежал Псковскому лесхозу. Законодательным актом лес был присоединен к территории деревни Малой Гоголевки Тямшанской волости с автоматическим переводом его в земли поселений. По карте градостроительного зонирования Правила пользования и застройки сельского поселения Тямшанская волость Псковского района он обозначен зоной Р (Приложение № 1), затем там началось ИЖС. В случае увеличения территории поселения за счет присоединения к ней участка леса лесные земли становятся землями поселений. Но сам-то лес не исчезает, он так и остаётся лесом, только на территории населённого пункта. В Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 6 февраля 2008 года № 31 установлено, что леса, расположенные на землях населённых пунктов, относятся к городским лесам (пункт 21). Необходимо, чтобы этот лес стоял на государственном кадастровом учете в Росреестре.
Согласно Лесному кодексу РФ, городские леса являются одной из категорий защитных лесов как леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов. В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. (Ст.102 ЛК РФ, пп.2, 5). Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Запрещается изменение целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (Ст.12.п.4).
Лес, присоединенный к Малой Гоголевке, - это не отдельно стоящие деревья, не кустарники, не редкая растительность, это естественно образованный сплошной лесной массив с присущими ему растительным и животным миром, с деревьями, которым не один десяток лет, это цельная экосистема. Это видно из скриншота публичной кадастровой карты, на ней это объект с номером 60901 без указанного статуса, относительно него, вероятно, не сделано межевание.
Из рассказов местного старожила, начало одной из частей этого леса было положено в советское время, тогда высаживали тоненькие саженцы, ухаживали за ними с заботой о будущих поколениях. Они выросли, разрослись, началось естественное самовоспроизводство. Этот лес территориально является органичным продолжением Корытовского лесопарка «Урочище Корытово», расположенного в границах территории города Пскова. Все жители считают наш лес фактически Корытовским, так как визуально видимой границы между ними нет. В связи с наличием регулярного городского автобусного сообщения наш лес общедоступен для всех псковичей, он является местом семейного отдыха, местом занятий индивидуальным и массовым спортом, здесь проходит часть лыжной трассы расположенной в Корытово лыжной базы «Сосенка», проводятся соревнования по спортивному ориентированию, занимаются индивидуально бегуны, лыжники, любители скандинавской ходьбы, здесь собирают грибы, ягоды, лекарственные травы. Поэтому сохранение нашего леса важно не только для жителей Малой Гоголевки, но и для всех псковичей. Мы хотим сохранить свой лес в первозданном естественном виде, и это находит отклик в «майском указе» 2018 года президента РФ Путина В.В., где сохранение лесов, и в первую очередь в границах населенных пунктов, является одной из приоритетных задач.
Линия бережного отношения к природе четко прослеживается в государственной политике. 5 июня 2020 г. во время видеоконференции с представителями общественных организаций, работающими в сфере экологии и зоозащиты, президент указал на то, что у нас распространен потребительский подход к природе, что многие живут по принципу «после нас хоть потоп», отметив, что «такая логика - тупиковая и крайне опасная».
Мы как раз и наблюдаем яркий пример такого потребительского подхода: в нашем действительно существующем лесу с 2013 года идёт узаконенное индивидуальное жилищное строительство. Лесные земли превратились в зону Ж-2.
На сегодняшний день на кадастровой публичной карте к уже имеющимся ранее выделенным с момента присоединения леса к территории деревни участкам 392, 425, 115, 401-404, 407, 588, 598, 599, добавились участки 597 (КН: 60:18:0060901:597, Уточненная площадь: 3 000 кв.м, введен в эксплуатацию 13.12.2019 г.) и участок 602 (КН: 60:18:0060901:602, Уточненная площадь: 1 500 кв.м, введен в эксплуатацию 26.02.2020 г.). Участки оформлены в аренду. На участке с КН 60:18:0060901:597 примерно с середины мая этого года ускоренными темпами началось строительство дома, на сегодняшний день он уже под крышей и со вставленными окнами. Видимо, хозяин торопится поскорее построить и зарегистрировать право собственности на него. Этот участок размежевали так, что он захватывает наезженную грунтовую лесную дорогу, по которой ходят жители, зимой проходит лыжная трасса, т.е. нарушаются права других людей на доступную окружающую среду, что противоречит Конституции РФ.
Хотелось бы знать категорию арендаторов этих участков, по каким принципам выдавались эти участки, при просмотре архива аукционов недвижимости в Псковской области в период с 2017 г. по март 2020 г. сведений о данных участков мы не нашли. В Земельном кодексе РФ подчеркивается приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде (Ст.1, ч.1,п.2). В нашем случае ущерб окружающей среде уже нанесён и будет еще обширнее.
По всей видимости, лес не стоит на государственном учете в Росреестре, поэтому на нём разрешено ИЖС как на землях поселений. Получается, что документально леса в Малой Гоголевке нет. Постановка лесов на кадастровый учет является обязательной в силу закона.
22 ноября 2016 года по итогам пленарного заседания Общероссийского народного фронта «Форум действий» президент РФ Путин В.В. утвердил перечень поручений, одним из которых является обеспечение установления границ лесов, расположенных на землях населённых пунктов, и внесения в Единый государственный реестр недвижимости (в том числе в реестр границ) сведений о таких лесах. (Пр-2563, п.2б).
С середины мая 2020 г. мы встали на защиту своего леса, отправлены письма в различные инстанции и организации, задавались вопросы на сайт губернатора Псковской области. Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области издал Приказ № 2254 от 01.06.2020 г. «О подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования «Тямшанская волость» Псковского района Псковской области, утвержденные Приказом комитета от 24 апреля 2020 г. № 1839 в части:
1). изменения зонирования в отношении массива территории, расположенного в дер.Малая Гоголевка с зоны Ж-1 «Зона индивидуальной жилой застройки» на зону Р «Зона спортивного и оздоровительного рекреационного назначения»;
2).изменения значения максимальной площади земельных участков для зоны Р «Зона спортивного и оздоровительного рекреационного назначения» с «5,0 га» на «не регламентируется» для участка.
Эти изменения не гарантируют того, что в лесу прекратится строительство, зона Р подразумевает строительство оздоровительных и спортивных объектов, значит, и уменьшения площади, занятой лесом, тем более что площадь зоны Р не регламентируется, т.е. нет запрета уменьшения площади леса. К тому же, в естественном лесу нет условий для бытового обслуживания таких объектов, нет централизованных водопроводной и канализационной систем, лесу, экологии будет нанесён значительный ущерб.
Мы хотим сохранить свой лес в первозданном виде для нынешнего и будущих поколений, защитить его постановкой на кадастровый учет в Единый государственный реестр недвижимости, тем самым придав ему статус городского леса как категории защитного леса, каким он является на самом деле. Доказательством принадлежности земельного участка к конкретной категории земель, в частности к городским лесам, являются данные государственного кадастрового учета, полномочиями по инициированию которого наделен орган местного самоуправления в отношении лесов, расположенных в границах муниципального образования. В соответствии со ст. 84 Лесного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
На основании вышеизложенного просим:
1. Провести проверку законности и целесообразности перевода присоединенных к д.Малой Гоголевке земель лесного фонда в земли поселений (земли населенных пунктов) с последующим разрешенным ИЖС.
2. Остановить исполнение приказа КУГИ N 2254 от 01.06.2020 г.
3. Добиться постановки действительно существующего на территории д.Малой Гоголевки лесного массива на Единый государственный реестр с точным описанием его границ и с последующим присвоением ему статуса городских лесов.
4. Как альтернатива пункту п.2 - рассмотреть вариант передачи вышеуказанного леса городу Пскову, присоединив его к прилегающему Корытовскому лесопарку.
5. Поверить законность межевания и передачи в аренду участков с КН: 60:18:0060901:597 и КН: 60:18:0060901:602, рассмотреть возможность расторжения договора аренды данных участков.
