Зачем нужны ТОСы? Сколько их в регионе? Как они могут помочь решить проблемы? И о чём нужно знать тем, кто планирует написать проект и выиграть грант? Об этом в интервью рассказала начальник управления по местному самоуправлению и территориальному развитию правительства региона Елена Тимашова.
– В последнее время в Псковской области много говорят о ТОСах. Елена Юрьевна, расскажите, пожалуйста, что это за форма управления?
– ТОС (или территориальное общественное самоуправление) – это, говоря обывательским житейским языком, когда люди объединяются по месту своего жительства, чтобы благоустроить территорию. В первую очередь ТОС необходим для того, чтобы люди смогли выстроить своё видение комплексного развития территории, определить первостепенные задачи и совместно с органами местного самоуправления все эти задачи воплощать в жизнь. ТОС – самая не бюрократизированная форма, потому что для того, чтобы создать ТОС необязательна регистрация в органах Минюста, не обязательна регистрация в руководящих органах. Для этого достаточно собрания жителей, которые проживают на территории, и обсуждения направлений предстоящей работы с ними.
– А сколько всего в регионе общественных самоуправлений?
– На сегодняшний день у нас 375 ТОСов. Это очень значительная цифра. Потому что по состоянию на апрель-месяц, когда мы отмечали день территориальных общественных самоуправлений, их было 330. За считанные месяцы их количество возросло до 375! Нам это очень приятно.
– Какие районы Псковской области лидируют по количеству созданных ТОСов?
– Мы считаем, что всю Псковскую область желательно «покрыть» ТОСами. Потому что никто лучше самих людей не знает, что им в первую очередь необходимо сделать на их территории. Сейчас по числу созданных ТОСов у нас лидирует Дновский район. Там действуют 33 территориальных общественных самоуправления. Район небольшой по своей площади, но он практически весь покрыт ТОСами. В лидерах также Островский, Струго-Красненский (23 и 24 ТОСа).
– А какие районы отстают?
– Это и Плюсский район, и Пушкиногорский. Там небольшое количество ТОСов. Мы им сейчас помогаем, но никого не заставляем и не принуждаем. Потому что нет самоцели всё покрыть ТОСами. Хотя это и было бы очень хорошо. Но если люди не видят в этом целесообразности, то это исключительно их право.
– Чаще всего тех, что создаёт ТОС, привлекает возможность получить грант и сделать жизнь в своём, например, дворе комфортнее. О чём должны знать те, кто создаёт проект?
– Когда ТОС хочет что-то благоустроить, мы смотрим в первую очередь на то, чтобы этот объект относился к перечню вопросов местного значения. И муниципалитет мог реализовать его без каких-то потом санкций. Связка «муниципалитет – ТОС» очень важна. Потому что если не будет этого тесного конструктивного взаимодействия, есть риски того, что проект может быть не поддержан только потому, что муниципалитет не сможет его потом реализовать. Муниципалитет помогает писать проект. Потому что проект предполагает смету.
– А кто выбирает победителей конкурса проектов ТОС?
– У нас создана конкурсная комиссия, в которую входят представители по разным направлениям: и ЖКХ, и финансисты, и сферы образования, и культуры. Они оценивают эти проекты, выставляют баллы. Затем выстраивается рейтинг. Далее, в зависимости от того, какой объём финансирования выделен на этот конкурс, столько денег получают первые проекты.
– Какую сумму максимально можно получить в конкурсе?
– В 2022 году максимальная сумма гранта была 200 тысяч рублей. В следующем году эта сумма будет увеличена до 500 тысяч рублей. Для того, чтобы максимальное количество ТОСов могло победить в конкурсе, может быть, мы сделаем градацию. Например, несколько проектов получат 150 тысяч рублей, несколько – 250, 350 и 500 тысяч в пределах бюджета.
– Что чаще всего хотят изменить жители региона? Какие пишут проекты на конкурс грантов?
– На первом месте – сфера благоустройства и ЖКХ. Это определённый индикатор проблем, которые есть на территории. Здесь и очистка колодцев, и ремонт систем водоснабжения, если это сельские территории; организация уличного освещения; мелкий ремонт дорог; благоустройство общественных мест; установка детских и воркаут-площадок пользуется особой популярностью. Есть и социально-культурные проекты. Например, обустройство музеев, сельских клубов, благоустройство воинских захоронений. Приятно, что люди думают не только о том, что их окружает при выходе из подъезда.
– Есть ли временные рамки, в которые нужно подать заявку участникам конкурса проектов ТОС?
– Первый этап у нас проходит в январе-феврале. Месяц мы даём на подачу заявок. Итоги подводим в феврале-марте. Само финансирование уже выделяется в апреле-мае. Второй конкурс в этом году мы объявили с 8 июня по 8 июля, в этот период проходит сбор заявок. Стоит отметить, что один ТОС может победить в конкурсе два и более раз.
– Растёт ли количество средств, выделяемых на конкурс ТОСов?
– Динамика по этому конкурсу постоянная. В 2019 году мы начинали с 3,5 миллионов. В этом году у нас было уже 40 миллионов. Но растут и ТОСы, и потребности. Это один из немногих источников, когда люди могут привлечь средства на конкретно свою территорию и свои нужды. Не стоит забывать, что уровень местных бюджетов у нас недостаточно велик, очень много дотационных бюджетов. И когда при распределении средств на обязательные направления деньги расходуются, на конкретные территории практически ничего не остаётся. Как раз люди, объединившиеся в ТОС и поучаствовавшие в конкурсе грантов, могут дополнительно привлечь деньги на свою территорию.
Обращаться за помощью в организации ТОС, по словам Елены Тимашовой, следует в первую очередь в местные администрации. Второй орган, в котором можно найти ответы на интересующие вопросы, управление по местному самоуправлению правительства Псковской области. «Мы с удовольствием проконсультируем и поможем. Если нужно, выедем на собрания. Такая практика у нас уже существует», - заключила она.
